Уже 32 Радники та Представники Уповноваженого з прав людини працюють за кордоном. Серед країн, де діє такий механізм захисту, – і Норвегія, де тимчасовий захист мають наразі понад 85 000 українців. Представник або Радник Омбудсмана може допомогти у випадках, коли українець вважає, що його права порушені, але не знає, куди звертатися, або коли звернення до місцевих органів не дало результату.

Про це повідомив Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець.

Уповноважений Верховної Ради з прав людини, або Омбудсман – це посадова особа, яка відповідно до Конституції України здійснює парламентський контроль за дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Цю посаду з 2022 року обіймає Дмитро Лубінець.

До повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року робота Омбудсмана була зосереджена переважно на внутрішніх справах: умови тримання в СІЗО, права пенсіонерів, доступ до медичних послуг тощо. Однак після того, як мільйони українців стали біженцями по всій Європі та світу, Офіс Омбудсмана розширив свою міжнародну діяльність, створивши інститут Радників та Представників за кордоном.

За словами Лубінця, це «реальний механізм підтримки українців, які через збройну агресію Росії були змушені виїхати за межі держави». Ці представники забезпечують діалог з державними органами, соціальними службами та правозахисними інституціями країн перебування. Мета – не лише реагувати на окремі випадки порушення прав, а й системно впливати на доступ українців до медицини, освіти, працевлаштування та соціальних гарантій.

Функції Радників та Представників

Згідно з інформацією Офісу Омбудсмана, функції Радників та Представників такі:

• прийом звернень від українських громадян, чиї права порушені в країні перебування;
• комунікація з місцевими органами влади – від муніципалітетів до міністерств – щодо конкретних випадків або системних проблем;
• взаємодія з національними омбудсманами та правозахисними інституціями країн перебування;
• моніторинг ситуації з правами українців у відповідній країні;
• інформування Офісу Омбудсмана про системні проблеми, з якими стикаються українці.

Важливо розуміти: Радник або Представник Омбудсмана – це не консул і не юрист. Він не може замінити адвоката в суді чи видати довідку замість посольства. Його роль – бути містком між українськими громадянами та системами захисту прав у країні перебування, а також передавати інформацію про системні проблеми в Україну.

Представник або Радник Омбудсмана може допомогти у випадках, коли українець вважає, що його права порушені, але не знає, куди звертатися, або коли звернення до місцевих органів не дало результату.

Як це працює

Якщо українець у Норвегії вважає, що його права порушені, алгоритм дій такий:

1. Знайти контакти Представника або Радника на офіційному сайті Офісу Омбудсмана.
2. Описати ситуацію: що саме сталося, які права, на вашу думку, порушені, які кроки ви вже зробили.
3. Представник оцінює ситуацію і може: скерувати вас до відповідної норвезької інстанції, звернутися до норвезьких органів від імені Офісу Омбудсмана, або передати інформацію безпосередньо Уповноваженому для подальших дій на міждержавному рівні.

Цей механізм не замінює, а доповнює інші канали захисту прав. У Норвегії існує власна розгалужена система, до якої можна звертатися напряму:

• Норвезький Омбудсман (Sivilombudet) – розглядає скарги на дії державних органів.
• Омбудсман з питань рівності та дискримінації (Diskrimineringsnemnda) – якщо ви зазнали дискримінації.
• NAV – з питань соціальних виплат та послуг.
• Arbeidstilsynet (Інспекція праці) – якщо порушують ваші трудові права.
• Pasientombudet (Омбудсман пацієнтів) – з питань медичних послуг.
• Посольство України в Осло – щодо консульських питань.

Мережа представників Омбудсмана за кордоном набуває особливого значення на тлі дискусій у багатьох європейських країнах, зокрема й у Норвегії, щодо майбутнього тимчасового захисту українців.

Крім того, зі збільшенням тривалості перебування за кордоном виникають нові правові питання: розлучення та сімейне право, спадкові справи, питання подвійного оподаткування, пенсійні права. Наявність представника, який розуміє і українське, і місцеве законодавство, може бути суттєвою підтримкою.

– Права українців не мають кордонів. Кожен громадянин має відчувати підтримку своєї держави незалежно від того, де він перебуває, – зазначив Лубінець.